Администрация города информирует правообладателей земельных участков об ответственности за нецелевое использование земельного участка
- 05.07.2022
- Землепользование
- Просмотров: 377
За нецелевое использование земельного участка предусмотрена ответственность в виде штрафа. По общему правилу его размер зависит от кадастровой стоимости и устанавливается в процентах от нее.
Если земли сельхозназначения либо земли, предоставленные для строительства (а также садоводства и огородничества), не используются в этих целях, штрафы взимаются в повышенных размерах.
Кроме ответственности, нецелевое использование участка может повлечь и другие неблагоприятные последствия, например, прекращение прав на него, отказ в выдаче разрешения на строительство.
- Какая ответственность предусмотрена за использование земельного участка не по целевому назначению в общем порядке;
- Какая ответственность предусмотрена за неиспользование земельного участка из земель сельхозназначения;
- Какая ответственность предусмотрена за неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства;
- Какие иные последствия может повлечь нецелевое использование земельного участка.
1. Какая ответственность предусмотрена за использование земельного участка не по целевому назначению в общем порядке
За использование земельного участка не по целевому назначению установлена ответственность в виде штрафа в следующих размерах (ч. 3 ст. 3.5, ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ):
| Кто привлекается | Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена | Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена |
| Граждане | 0,5–1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 руб. и не более 100 000 руб. | 10 000–20 000 руб. |
| Должностные лица, в том числе ИП | 1–1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. и не более 300 000 руб. | 20 000–50 000 руб. |
| Организации | 1,5–2% от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб. и не более 700 000 руб. | 100 000–200 000 руб. |
Обратите внимание на следующие случаи, в которых возможно привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (подтверждены судебной практикой):
1) нецелевая деятельность ведется в здании, расположенном на земельном участке, и не соответствует разрешенному использованию земельного участка. Например, если земельный участок предоставлен:
- для производственных целей, а по факту на нем расположено здание с вывеской «Хозтовары 24/7», где продают хозяйственные товары (Постановление Верховного Суда РФ от 03.08.2017 N 14-АД17-6);
- для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий и сооружений производственной площадки, а используется для размещения и обслуживания торгового центра (Постановление Верховного Суда РФ от 18.07.2016 N 43-АД16-6);
2) нецелевая деятельность ведется только на части земельного участка. Использование части земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием влечет нарушение режима использования земельного участка. Такой вывод подтверждается в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 31-АД16-3 и Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 N 71/13 по делу N А67-4294/2012;
3) к ответственности привлекается то лицо, которое использует земельный участок не по целевому назначению, например арендатор (и в том случае, если договор аренды не заключен) (см. Постановление Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 33-АД18-3).
Что такое использование земельного участка не по целевому назначению?
Использование земельного участка не по целевому назначению — это нарушение обязанности, установленной Земельным кодексом РФ. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Это следует из п. 2 ст. 7 и ст. 42 ЗК РФ.
Возможные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в Классификаторе (утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412).
Сведения о категории земель и виде (видах) разрешенного использовании земельного участка (кроме сведений о вспомогательных видах разрешенного использования) указываются в документах на землю, содержатся в ЕГРН и приводятся в выдаваемой выписке из ЕГРН (п. п. 3, 4 ч. 5 ст. 8, ч. 1 ст. 21, ч. 6 ст. 62 Закона о госрегистрации недвижимости).
2. Какая ответственность предусмотрена за неиспользование земельного участка из земель сельхозназначения
Ответственность установлена за нарушение режима использования земельных участков из земель сельхозназначения, кроме тех земель, на которые не распространяется Закон об обороте земель сельхозназначения (ч. 2, 2.1 ст. 8.8 КоАП РФ). К ответственности привлекают в случае, если земельный участок не используется:
1) в течение трех и более лет для ведения сельхозпроизводства или другой связанной с этим деятельности. В этот период не засчитывается время, когда участок нельзя было использовать в связи с обстоятельствами, которые исключают его использование, например стихийное бедствие (ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, ст. 284 ГК РФ, п. п. 3, 4 ст. 6 Закона об обороте земель сельхозназначения). Признаки, по которым устанавливается, что земельный участок не используется, определены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482.
Размер штрафа за это правонарушение составляет (ч. 3 ст. 3.5, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ):
| Кто привлекается | Размер штрафа в процентах от кадастровой стоимости земельного участка |
| Граждане | 0,3–0,5%, но не менее 3 000 руб. и не более 100 000 руб. |
| Должностные лица, в том числе ИП | 0,5–1,5%, но не менее 50 000 руб. и не более 300 000 руб. |
| Организации | 2–10%, но не менее 200 000 руб. и не более 700 000 руб. |
2) в течение года по целевому назначению после того, как вы приобрели его на публичных торгах. При этом ранее такой участок (ч. 2.1 ст. 8.8 КоАП РФ):
- был изъят по решению суда в связи с тем, что он не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований законодательства РФ;
- по информации органов земельного надзора не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований три года и более.
В этом случае размер штрафа составляет (ч. 3 ст. 3.5, ч. 2.1 ст. 8.8 КоАП РФ):
| Кто привлекается | Размер штрафа в процентах от кадастровой стоимости земельного участка |
| Граждане и ИП | 0,1–0,3%, но не менее 2 000 руб. и не более 100 000 руб. |
| Организации | 1–6%, но не менее 100 000 руб. и не более 700 000 руб. |
3. Какая ответственность предусмотрена за неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства
По общему правилу, если такие участки не используются в течение трех лет в целях, для которых они предоставлены, вас могут оштрафовать (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, ст. 284 ГК РФ).
Размер штрафа за данное правонарушение составляет (ч. 3 ст. 3.5, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ):
| Кто привлекается | Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена | Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена |
| Граждане | 1–1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. и не более 100 000 руб. | 20 000–50 000 руб. |
| Должностные лица, в том числе ИП | 1,5–2% от кадастровой стоимости, но не менее 50 000 руб. и не более 300 000 руб. | 50 000–100 000 руб. |
| Организации | 3–5% от кадастровой стоимости, но не менее 400 000 руб. и не более 700 000 руб. | 400 000–700 000 руб. |
Такая же ответственность предусмотрена за неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ).
4. Какие иные последствия может повлечь нецелевое использование земельного участка
Кроме административной ответственности, нецелевое использование земельного участка может повлечь за собой, в частности, прекращение аренды участка по инициативе арендодателя, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пп. 1 п. 2 ст. 45, п. 2 ст. 46 ЗК РФ).
Если участок находится в частной собственности, его могут принудительно изъять в судебном порядке и продать с публичных торгов в порядке ст. 54.1 ЗК РФ:
- когда участок из земель сельхозназначения не используется для такой деятельности. Это будет возможно через три года после того, как выявят этот факт (п. 3 ст. 6 Закона об обороте сельхозземель);
- когда на участке возведена самовольная постройка (ч. 6, п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ).
Если участок с самовольной постройкой является государственной или муниципальной собственностью, то возможны такие последствия:
- арендодатель в одностороннем порядке может расторгнуть договор (п. 4 ст. 46 ЗК РФ);
- право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования участком может быть принудительно прекращено, а участок изъят по решению исполнительного органа (п. 6.1 ст. 54 ЗК РФ).
Права на участок с самовольной постройкой могут быть прекращены, если застройщик или правообладатель земельного участка не исполнит в определенные сроки требования о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Несоответствие документов, подаваемых для получения разрешения на строительство, разрешенному использованию земельного участка повлечет отказ в выдаче разрешения на строительство (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ).
