Официальный сайт города Дудинки

С Главой о главном (газета «Таймыр» от 22.06.2011)

В рамках одного интервью невозможно поговорить обо всем, успеть всё обсудить, задать накопившиеся вопросы... И не задать вопросы тоже невозможно, потому что — какое же тогда это будет интервью? Вот и приходится из важного выбирать самое важное.

Начать ежегодную предпраздничную беседу с Главой города Дудинки Алексеем Дьяченко я решила со следующего вопроса:

— Алексей Михайлович, как Вам кажется, от чего зависит благополучие города? Из каких составляющих оно складывается?

— На мой взгляд, тут все очевидно: благополучие города складывается из благополучия горожан. Невозможно, чтобы город процветал, а его жители бедствовали. А раз основа благополучия города — благополучие горожан, то это и определяет акценты, на которых должна сосредоточиться власть.

Вся работа городской власти должна быть заточена под результат, положительно оцениваемый жителями. Или, скорее, не столько оцениваемый, сколько обладающей способностью влиять на качество их жизни. Если, скажем, мы организуем работу по ремонту коллекторного хозяйства, предотвращая тем самым возможные аварии в будущем, то вряд ли горожане как-то это оценят. Вместе с тем мы понимаем, что качество жизни у горожан улучшается, находясь в прямой зависимости от повышения безопасности городской среды.

Но если вернуться к самим благополучным гражданам, то следует признать, что многие составляющие их благополучия никак не зависят от городской власти. Требуется совокупность усилий публичной власти всех уровней, начиная от федеральной и заканчивая нами — или начиная нами и заканчивая федеральной. Тут все совершенно просто: у людей должны быть работа и семья. При этом дети должны быть послушными, а жена — красивой; зарплата должна быть большой, квартплата маленькой, и так далее, и так далее, и так далее. В этой части, в части формирования благополучия горожан мы принимаем участие преимущественно в повышении качества среды проживания. Но мы отдаем себе отчет в том, что, занимаясь вопросами благоустройства, пытаясь создать более комфортные условия жизни, мы тем самым принимаем участие в деятельности всей большой власти по формированию благополучных россиян. Вот из этого и складывается благополучие города, это совершенно точно.

В то же время наша работа не может быть ограничена только повышением качества среды проживания. Мы занимаемся также вопросами безопасности, связанными с инфраструктурными задачами, и проблемами жилищно-коммунального хозяйства. Решаем мы и жилищные вопросы, — в том числе и за счет переселения из ветхого и непригодного для проживания жилья, и многое другое...

Благополучный гражданин получится, когда властные силы всех уровней будут консолидированы и в достаточной степени согласованы. Мы пытаемся за всеми остальными уровнями власти как-то поспеть, что-то сделать, чтобы никто не сказал, что мы тормозим весь процесс. Хотя все равно скажут... Что не должно нас останавливать, тем не менее.

— Насколько я понимаю, наш город, в общем и целом, довольно благополучен. А как Дудинка смотрится на фоне других северных городов?

— Я знаком со многими главами городов северных территорий. В некоторых из этих городов я побывал лично... Как любые города, северные где-то лучше, где-то хуже один другого. Что-то у части северных муниципалитетов получается удачнее, что-то не удается вовсе.

Приведу небольшой пример: мы довольно часто и справедливо критикуем недостаточность наших усилий по отлову безнадзорных животных, понимая в то же время, что имеющиеся результаты кратно и в лучшую сторону отличаются от результатов прошлых лет. Но для меня новостью стало, что, оказывается, в большом количестве северных территорий эта проблема на сегодняшний день не разрешена вообще никак, являясь предметом разговора на недавно прошедшем съезде Союза городов Заполярья и Крайнего Севера.

Приведенный пример, он какой — маленький или не маленький? Дело важное или неважное? Абсолютно неважное, если собаки никого и никогда не тронут. И самое значительное и нужное, если, не дай Бог, случится беда.

Показатель работы с безнадзорными животными, разумеется, носит частный характер и отражает наши усилия по созданию комфортной и безопасной городской среды лишь в совершенно конкретной, узкой сфере. Но, суммировав подобные локальные показатели, можно достаточно уверенно говорить о том, что Дудинка смотрится достойно на фоне других северных территорий. Со своими определенными недостатками, может быть. Со своими достоинствами. Не скрою, всё лучшее мы пытаемся у наших иногородних коллег перенять.

Вместе с тем мы сами генерируем довольно неплохие положительные примеры. В том числе касающиеся взаимодействия с городским сообществом. Вспомним то же трехстороннее соглашение, которое в нашей стране является уникальным на сегодняшний день. Не пример ли это для подражания — да почему нет?

— К слову о соглашении. Все мы знаем о том, что в Дудинке активно проводится городская акция, нацеленная на предотвращение фактов продажи табака и алкоголя детям. Вы расцениваете её как противоборство алкоголизму или как борьбу за трезвость?

— Пожалуй, не то и не другое. Мы не можем вести борьбу с алкоголизмом как болезнью — мы не наркологи и не психотерапевты. Ратовать за повсеместное и окончательное изгнание любых спиртных напитков из жизни горожан — и вовсе нелепо. Употребление спиртного — это часть мировой культуры, формировавшейся в течение тысячелетий, и вряд ли можно всерьез рассчитывать на то, что Дудинка заставит человечество в одночасье пересмотреть свои привычки.

В то же время мы не вправе смириться с алкоголизмом как с социальным злом. Очевидное и бесспорное зло — те последствия, которые может повлечь за собой неумелое употребление алкоголя. Реальной трагедией для детей и молодежи могло бы стать их будущее неуспешное развитие, причиной которого выступают разные обстоятельства: невнимание родителей, проблемы с учебой... А тут еще несколько раз перебрал пива, ввязался в нехорошую историю — и всё. Жизнь не сложилась. Вот зло, с которым следует бороться. И роль городской власти я вижу в объединении коллективных усилий по созданию действенной преграды перед этим общественным злом...

Вторая важная задача, которую мы перед собой ставим, — это формирование навыков городского сообщества к консолидированному действию. Этим мы должны заниматься, и мне кажется, уже можно говорить о появлении некоторых положительных сдвигов в этом отношении.

— Можно ли говорить о сотрудничестве администрации города с градообразующими предприятиями, представителями малого и среднего бизнеса? В чем оно выражается?

— Да, можно об этом говорить. Обращаясь к этой теме, следует начать с перечисления флагманов такого сотрудничества, одним из которых, безусловно, является Дудинский морской порт. Наше взаимодействие с портом, на мой взгляд, находится на приличном уровне. Мы понимаем друг друга, понимаем задачи, которые стоят перед каждым. Довольно часто обращаемся друг к другу по самым разным вопросам, вырабатывая совместные решения, устраивающие обе стороны. Порт принимает самое активное участие в некоторых городских мероприятиях — к примеру, в организации той же осенней ярмарки. Чтобы добиться снижения цены, предпринимается целый ряд усилий. Вклад порта заключается в том, что связанные с доставкой ярмарочной продукции погрузочно-перегрузочные работы осуществляются им бесплатно, равно как бесплатно предоставляются портовые возможности, за что руководству и работникам Дудинского морского порта огромное спасибо.

Но не только порт, конечно, принимает участие в ряде городских проектов и с готовностью откликается на наши предложения. Нет особых проблем во взаимодействии с такими предприятиями как НТЭК, «Норильскгазпром»...

Отдельно стоит упомянуть «Норникель» и его Заполярный филиал. На сегодняшний день мы плотно сотрудничаем и реализуем социальные проекты как с Заполярным филиалом, так и с Заполярным транспортным филиалом. В частности, появление в городе детских игровых площадок и масштабный ремонт большой ванны бассейна, выполняемый впервые с момента эксплуатации здания, — всё это идет при финансировании и самом непосредственном участии Заполярного филиала Норникеля. Это, безусловно, положительный пример.

Что касается представителей малого и среднего бизнеса, то контакт с ними у нас довольно плотный, едва ли не ежедневный. Мы регулярно встречаемся с ними в разных форматах. В этом году к традиционным формам общения добавились встречи, проводимые в рамках подписания упоминаемого выше трехстороннего соглашения о взаимодействии.

Да взять те же действующие правила благоустройства, которые в Дудинке детально согласовывались с городским бизнес-сообществом. Предварительно мы со всеми предпринимателями общались, заранее направляя проекты — и люди высказывали свои мнения, предложения. Все это и есть вопросы взаимодействия, и мне тут грех жаловаться, конечно.

— Перечисленные Вами организации и бизнес-сообщества — это помощники городской власти или партнеры?

— Скорее, это я у них — помощник, а они для меня совершенно точно — партнеры. Более того, каждый житель города мне — партнер, равноправный и в высшей степени уважаемый. А если этот горожанин еще и неравнодушен к Дудинке, то он вообще — друг мой. И судя по всему, год от года друзей у меня всё больше и больше. И не только в пределах нашего города. Чем не повод для гордости?

— Какая проблема сегодня стоит в Дудинке особенно остро?

— Проблемы, особенно остро стоящие в Дудинке, особенно остро стоят во всей Российской Федерации — и подтверждение этому мы видим по центральным телевизионным каналам. О чем с точки зрения проблем в стране говорят чаще всего? Правильно, о жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблема в значительной степени усиливается глобальностью самой отрасли.

Состояние инфраструктуры ЖКХ по всей стране — и в Дудинке как отображении общероссийских процессов — довольно сложное. Степень изношенности и ветхости высока, необходимость вложения средств велика, а все вместе это формирует определенное социальное напряжение. Как я уже упоминал в начале нашей беседы, для успешного разрешения здесь необходимы консолидированные усилия всех уровней власти.

Я абсолютно убежден: независимо от того, что последними законодательными решениями жилищно-коммунальное хозяйство отнесено к компетенции органов местного самоуправления — к самому низшему властному звену! — сфера ЖКХ в её нынешнем виде, наряду со многими инфраструктурными властными задачами, должна являться объектом внимания федеральных органов власти. И это совершенно точно. Потому что если мы для себя решили, что за всё будет отвечать муниципалитет, но при этом со всей очевидностью отдаем себе отчет, что проблема ЖКХ — самая дорогостоящая проблема в стране на сегодняшний день, — оставить с этим муниципалитеты один на один было бы безответственно.

Но и муниципалитеты не должны уходить в сторону от решения названных вопросов. Вместе с тем, исправить ситуацию, не имея соответствующих средств, в том числе финансовых, совершенно точно не получится. Всё остальное будет представлять собой план подготовки разговора к решению проблемы — и не больше. Необходимо четче формулировать эту проблему на федеральном и региональном уровнях; несколько более четко формулировать источники решения этой проблемы. Может быть, стоит поговорить и о коррективе финансовых приоритетов страны. Может быть.

...Ну и в продолжение темы остро стоящих городских проблем: повторюсь, в Дудинке, как и в целом по стране, в серьезном улучшении нуждается жилищно-коммунальное хозяйство в самом широком смысле этого слова — поскольку некоторые вопросы формально не отнесены к вопросам ЖКХ, практически являясь ими. Так, начиная от коллекторного хозяйства и заканчивая свалками технических и бытовых отходов, — всё это еще не вполне отрегулированные на сегодняшний день вопросы с точки зрения источников финансирования. А без этого, повторюсь, проблему не сдвинуть с мертвой точки.

— Работа любого градоначальника на 80% состоит из рутинных, повторяющихся событий и дел. А что входит в остальные 20?

— Вот давайте вместе и выясним, что у нас в эти 20 процентов входит.

Начнем с того, что Дудинка занимает довольно активную позицию и в Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, и в Союзе городов Заполярья и Крайнего Севера. Мы (по личному убеждению, а не под чьим-то нажимом) внимательно следим за меняющимся федеральным законодательством в области местного самоуправления, да и не только в этой области, — с тем, чтобы иметь представление обо всех тех трендах, которые сложились сегодня или будут формироваться завтра. Поэтому вот к этим 20% можно отнести вопросы, связанные с деятельностью по формулированию обоснованного и подкрепленного практическими примерами мнения Дудинки по происходящим в стране процессам. Свою точку зрения мы представляли и в АСДГ, и в Союзе городов Заполярья и Крайнего Севера, и в Совете Федерации... Всё это работа довольно сложная, требующая аналитических усилий — и не только моих, но и ряда моих коллег. Тем не менее, я убежден, что работа эта должна проводиться, если мы хотим добиться решения многих наболевших вопросов, ответы на которые законодательно находятся вне компетенции муниципалитета, а на практике в зоне ответственности городской власти, тем не менее, присутствуют.

Еще в упомянутые 20% входят встречи с очень интересными, умными людьми, яркими личностями — я говорю, конечно, о горожанах. У любого из них есть чему поучиться, о чем расспросить, что выслушать...

Я бы охотно привел Вам еще пару-тройку достойных и впечатляющих примеров небудничной стороны работы любого градоначальника, но... Знаете, эти 80% — они так настойчиво стремятся разрастись до ста... Мы даже эту беседу, входящую, кстати, во всё те же 20%, вынуждены будем завершить не потому, что полностью исчерпали тему, а потому, что — совещания, выезды, задачи...

— Спасибо, у меня осталась только пара вопросов. Не так давно у Дудинки появился собственный, официальный городской сайт. Для чего он? В чем состоят его назначение, польза, преимущества?

— Уж точно не в желании продемонстрировать свою крутость. Нам не нужна показуха. У меня есть твердое намерение выстроить удобные коммуникации горожан с властью. Удобные, прежде всего, для горожан. Все говорят, что муниципальная власть — это власть, самая приближенная к людям. Вот с помощью современных средств коммуникации я и добиваюсь, чтобы муниципальная власть города Дудинки была приближена к горожанам на расстояние вытянутой руки.

Польза от всего этого будет большая. Пусть и не сразу, а по мере того, как все мы привыкнем использовать коммуникативные технологии, начнем высказывать свою точку зрения, станем советовать власти, что еще следует сделать, чтобы горожанам жилось лучше.

Абсолютно точно, что мы к этому придем — это процесс, от нас независящий. И мне бы не хотелось находиться в хвосте этого пути. ...Не знаю, насколько нам удастся оказаться в авангарде, но то, что мы тоже будем действовать и проявлять инициативу — совершенно точно. Поэтому все, от кого зависит эффективное и актуальное функционирование городского сайта, должны нацеливаться на долгую и упорную работу по его развитию. Несмотря на имеющиеся на сегодняшний день проблемы, связанные с инерцией по отношению к такого рода способам связи. Ничего, это преодолимо. Ничего...

— В подобные праздники принято говорить о планах. Что планируется на текущий 2011 год, исходя из бюджета и возможностей?

— Планов хватает. Если говорить об улучшении качества городской среды, то это проект, который мы реализуем на Набережной. Не занимался этим тысячу лет никто, а ведь Набережная — это самое популярное место в городе. Необходимо создать достойные горожан условия, позволяющие с удовольствием проводить на площади время. Исходя из этой необходимости, мы и будем реализовывать проект на Набережной. Проект уже на стадии разработки приобрел несколько названий, в том числе и «речной фасад города»... Да как угодно пусть называется, лишь бы сделано хорошо было.

Какое-то время назад мы с вами взяли курс на увеличение дополнительных возможностей для наших детей проводить время на свежем воздухе. Новые детские площадки... Важно это или неважно? Важно, я считаю. На встречах с горожанами мы эти обещания формулировали. Не просто и не сразу, но подтолкнули потихонечку этот процесс: количество детских площадок в городе растет. В том числе нам удалось выиграть краевой грант, с помощью которого... Именно с помощью которого, потому что как показала практика, деньги — это только начало пути к достижению цели. Я говорю о проекте «Олюко». Место выбрано хорошее — центр, близость к Набережной — и в то же время относительная изолированность от отдыхающих взрослых. У наших детей должна быть альтернатива беготне по голому асфальту, тем более что горок и песочниц никогда не бывает много...

Мы не оставляем и нашу идею о том, что город — в каждой точке город. Лозунг этот непреходящий, поэтому этим летом мы продолжим заниматься проектом «Заполярный бульвар», заключающимся в создании зоны отдыха для жителей четвертого-пятого микрорайона. Работа эта идет медленнее, чем нам и горожанам хотелось бы, но важно, что она идет. И будет иметь продолжение в этом году. Уже до сентября там появятся реальные спортивные площадки и реальный детский городок.

В каждом из перечисленных проектов достаточно сложностей и особенностей. К интересным сложностям я бы отнес вопросы, связанные с озеленением. Который год мы ведем борьбу с суровым северным климатом, доказывая себе и другим, что здесь может быть не только удобно, но и красиво.

Следующий проект — и не просто проект, а исторический долг — связан с реконструкцией моста. Проект, который не всеми, может быть, расценивается однозначно, но... Согласитесь, не так много в Дудинке мест, с которыми мы могли бы с точки зрения сохранения истории еще поработать. Вот сейчас сложно, но можно восстановить и сохранить. Завтра будет уже невозможно. И если мы бесповоротно упустим время, это точно заставит нас терзаться сомнениями всю оставшуюся жизнь: а, может быть, стоило рискнуть?.. Давайте попробуем избежать этого будущего непродуктивного раскаяния.

Если говорить о текущей работе, то мы будем, в том числе и сейчас, в летний период, продолжать работу по развитию уличного освещения. Для нас это вопрос не праздный — в связи с тем, что мы за полярным кругом живем, где ночь — тоже полярная. Сегодня, в светлую пору, это, возможно, не так вспоминается, но моя задача состоит и в том еще, чтобы напомнить всем, от кого это зависит, что готовиться к полярной зиме надо сейчас. У нас есть план по развитию уличного освещения, где нашли отражения приоритеты, сформулированные в результате общения с горожанами. Так что наша деятельность в 2011 году связана еще и с этим.

Затем, у нас есть план по развитию доступности городской среды для людей с ограниченными физическими возможностями. Уже подведены промежуточные итоги. Это тоже план совершенно конкретный, в результате реализации которого в публичных местах, в местах общественного пребывания людей, в учреждениях культуры и так далее, в течение 2011 года должны появиться элементы, существенно облегчающие жизнь людям, имеющим ограниченные физические возможности.

Очень много присутствует планов не столь заметных, но связанных с подготовкой города к зиме. В качественном ремонте дорожного покрытия нуждаются наши улицы. Коллекторным хозяйством будем заниматься... Довольно много запланировано у нас в рамках реализации комплексной программы «Поселок — наш дом», направленной на обустройство дудинских поселков...

Словом, работы впереди — уйма. Перечислять всё даже и незачем — нужно делать.

— И последний вопрос. Завтра у Дудинки — день рождения. Каким его увидят горожане?

— Ярким. Музыкальным. Щедрым. Надеюсь, теплым и солнечным. Нарядным, гостеприимным, многолюдным — словом, обычным днем рождения необычного и любимого всеми нами города.

Беседовала Юлия Волкова